ГЕРБ иска ежегодни великденски и коледни целеви помощи — изплащане през март и декември

Проект за изменение на Закона за социалното подпомагане

Парламентарната група на ГЕРБ–СДС внесе в деловодството на Народното събрание проектозакон, с който се предлага въвеждане на ежегодни целеви помощи, насочени към най-уязвимите групи по повод великденските и коледните празници. По замисъла плащанията да се извършват винаги през месец март и месец декември.

Кой ще е обхванат

В проекта са посочени конкретни групи правоимащи, сред които:

• лица и семейства, подпомагани по чл. 12, ал. 1 от Закона за социалното подпомагане;
• младежи на възраст 18–21 години, които до навършване на тази възраст напускат за първи път резидентна социална или интегрирана здравно–социална услуга;
• лица, подпомагани по наредбата за текущия отоплителен сезон (чл. 12, ал. 4);
• получатели на помощи по чл. 8д, ал. 1 и по чл. 8е, ал. 1 от Закона за семейните помощи за деца;
• деца, настанени в семейства на роднини или близки, както и в приемни семейства по чл. 26 от Закона за закрила на детето;
• ветерани от войните, военноинвалиди и военнопострадали, подпомагани от Агенцията за социално подпомагане.

Ако едно лице попада в повече от една от тези категории, помощта се предоставя само на едно от основанията.

Механизъм на отпускане и размер

Целевата помощ следва да бъде предоставяна служебно — без да се прилагат някои от формалностите, предвидени в чл. 12, ал. 2 и чл. 13 от Закона за социалното подпомагане. Размерът на помощта ще се определя ежегодно в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и няма да бъде по-нисък от сумата, отпусната през предходната година.

Преходни и заключителни разпоредби

Според проектозакона помощта по чл. 12а няма да се счита за доход при прилагането на редица социални закони — в това число Законът за социалното подпомагане, Законът за семейните помощи за деца, Законът за хората с увреждания и Законът за закрила на детето. Подзаконовите нормативни актове трябва да се приведат в съответствие с новите разпоредби в срок до шест месеца след влизането на закона в сила. Законът ще влезе в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Мотиви на вносителите

Инициативата е внесена от Деница Сачева и група народни представители от ПГ на ГЕРБ–СДС. В мотивите се посочва, че системата за социално подпомагане в България почива на принципа на обществена солидарност, но в момента липсва устойчив модел за подпомагане на нискодоходни лица по време на най-големите празници. Въвеждането на регулярна целева помощ би намалило финансовия натиск върху най-уязвимите семейства и индивиди и би ограничило потенциално социално напрежение.

Обхват и административно улеснение

По предварителни оценки на Агенцията за социално подпомагане и НОИ подкрепа биха получили около 507 000 души — пенсионери с доход под линията на бедност, многодетни семейства, хора с увреждания, самотно живеещи лица, самотни родители и други. Предлага се помощта да се отпуска без допълнителна социална анкета, тъй като целевите групи вече са идентифицирани от социалните услуги, което ще намали административната тежест и ще ускори изплащането.

Данни от изплатени добавки (НОИ)

Според отчетни данни на НОИ:

• През 2024 г. средно 432 401 пенсионери са получили двукратно добавки за март и декември; за групата с пенсии (включително добавки и компенсации) до 526 лв. общо са били изплатени около 87 100 000 лв.
• През 2025 г. средно 611 500 пенсионери са получили двукратно плащане за март и декември — за тези с пенсии до 638 лв. сумарно са изплатени около 98 720 000 лв.

Защо да се промени практиката

Вносителите подчертават, че сегашната практика — определяне на горна граница за получаване на добавка всяка година — води до дискусии и възприятия за несправедливост, тъй като не отразява реалното имотно положение на получателите и оставя извън вниманието други уязвими групи. Според тях подобни коледни и великденски бонуси следва да се третира като социална подкрепа, а не като част от пенсионната система.

Международни примери

В мотивите се посочват и добри практики от държави като Великобритания, Ирландия, Франция, Белгия и някои швейцарски кантони, където са въведени сезонни социални плащания или коледни бонуси за хора с ниски доходи. Регламентирането на подобна помощ в Закона за социално подпомагане според вносителите ще повиши доверието в институциите и ще осигури предвидима държавна подкрепа през празничните периоди.

Проектозаконът ще продължи процедурата си в Народното събрание, където ще бъде разгледан по установения ред.