Брюксел проучва алтернативни пътища за присъединяване на Украйна

Европейският подход остава отворен

Въпреки че Украйна получи статут на кандидат през 2022 г., в ЕС не е постигнат единен модел за нейното присъединяване. Блокът признава стратегическото значение на интеграцията на Киев, но въпросите кога и при какви условия това да се случи продължават да будят дебати, пише Financial Times.

Асоциирано членство — компромисно решение

Франция и Германия предлагат т.нар. формат на „асоциирано членство“. При него Украйна би участвала в работата на европейските институции и постепенно би привеждала своите политики в съответствие с тези на ЕС, но без право на глас и без незабавен достъп до ключови финансови програми и фондове. Идеята е да се ускори интеграцията на практика, без пълното упражняване на всички членски права от самото начало.

„Обратно разширяване“ — членство с поетапни права

Другият разглеждан вариант е т.нар. „обратно разширяване“ — официално приемане в ЕС, но с временни и ограничени права, които да се разширяват поетапно при изпълнение на изискванията. Поддръжниците твърдят, че това ще даде на реформите по-строг надзор и по-ясна перспектива за гражданите в Украйна и в държавите членки. Критиците обаче предупреждават, че подобен подход може да разреди принципа за присъединяване „по заслуги“ и ще изисква ратификация от всички членки, което представлява сериозна процедурна пречка.

Времева рамка и възможности за ускоряване

Европейската комисия оценява, че изпълнението на всички критерии за пълноправно членство може да отнеме 10–15 години. Въпреки това няма обща договореност за това как процесът да бъде ускорен, ако изобщо е възможно — въпрос, който остава в центъра на вътрешноевропейските дискусии.

Политическите спънки: ролята на Унгария

Позицията на Будапеща е важен фактор. След смяната на властта в Унгария новият премиер Петер Мадяр постави акцент върху разширяване на правата на унгарското малцинство в Закарпатието, което усложнява изцяло подкрепата за бързо начало на преговорите. Мадяр и други унгарски представители заявиха, че поради продължаващата война и други съображения Унгария няма да подкрепи ускорено присъединяване, а в разговори с европейски политици чули, че мнозинството от държавите членки не смятат ускорения път за жизнеспособен.

Сигурност и отбранително сътрудничество

Безопасността е ключов елемент в дискусиите. Разглеждат се варианти за по-тясно военно сътрудничество, включително участие на Украйна в механизми за взаимна отбрана на ЕС и разширяване на подкрепата за нейните въоръжени сили — мерки, които да укрепят както отбранителния капацитет на Украйна, така и сигурността на целия регион.

Финансиране и международен контекст

Европейските представители смятат, че финансова подкрепа може да стабилизира положението и да подпомогне реформите. На брифинг говорителят на Европейската комисия Олоф Хил отбеляза, че евентуално присъединяване на Исландия или Норвегия няма да влияе върху процеса за Украйна — тези въпроси се разглеждат самостоятелно.

Към момента окончателен консенсус за интеграционния модел на Украйна няма. Възможно е преговорите да започнат това лято, но ключовите политически и процедурни въпроси остават неясни и предмет на продължаващи преговори в рамките на ЕС.