Италия на балотаж: референдумът за промяна на съдебната власт

Кога и как се гласува

Гласуването за съдебната реформа в Италия се провежда в рамките на два дни. Избирателните секции са отворени днес от 7:00 до 23:00 часа и утре от 7:00 до 15:00 часа. Инициативата за референдума отне около четири години, от първите политически обещания до достигането до бюлетината.

Защо се стигна до референдум

Законопроектът за реформа беше приет от правителството и премина през двете камари на парламента — одобрен от Камарата на депутатите на 16 януари 2025 г. и от Сената на 30 октомври 2025 г. Поради това, че предлаганите промени засягат конституцията, за окончателно влизане в сила беше необходима подкрепа от две трети в двете камари. Тъй като такава подкрепа не беше постигната, въпросът бе пренесен към избирателите на референдум, които трябва да решат дали приемат реформата в предвидения вид.

Какво съдържа реформата

Проектът предвижда четири ключови промени в съдебната система:

• Разделяне на кариерите — магистратите ще се разделят окончателно на две отделни професионални траектории: съдии и прокурори. Досегашната практика, при която един и същ магистрат може да сменя функциите в хода на кариерата си, ще бъде прекратена.
• Два висши съвета — Висшият съдебен съвет ще бъде разделен на Висш прокурорски съвет и Висш съдийски съвет, всеки с отделни правомощия.
• Избор чрез жребий — Методът за назначаване на част от членовете на новите органи ще включва елемент на жребий, което променя сегашния начин на подбор.
• Висш дисциплинарен съд — Създава се специализиран орган за разглеждане на дисциплинарни нарушения и злоупотреби при изпълнение на служебните задължения на съдии и прокурори.

Юридически и процедурни характеристики

Това е референдум за промяна на конституцията и по закон не изисква минимален кворум за валидност — т.е. резултатите са задължителни независимо от избирателната активност. Ако хората гласуват „Да”, реформата влиза в сила; при „Не” остава действащата досега система.

Надпреварата на социологическите проучвания

Последните анкети бяха публикувани до двуседмичното „социологическо мълчание” преди референдума. Анализите показват, че ниската избирателна активност би помогнала на „Не” да победи. Примери от изследвания:

• Проучване на Ютренд за „Скай Ти Джи 24″ посочва, че при ниска активност „Не” може да получи около 53,1%.
• Изследване на „Би Ди Медиа” показва: 54% отговорили са за разделянето на кариерите, 36% са против; за създаването на Висш дисциплинарен съд са 51% „за” срещу 37% „против”; по въпроса за два нови висши съдебни съвета подкрепата и противодействието са по 46%; за избора чрез жребий 44% са „за”, 45% — „против”. Анкетата прогнозира приблизителна активност от 48% — в този сценарий симулациите дават 47,3% „за”, 45,1% „против” и 7,6% колебаещи се.
• Анкета на „Обсерватория Делфи” за „Фанпейдж” показва: при 55% активност „Да” би спечелило с 51,6% срещу 48,4% „Не”; при 45% активност ситуацията се обръща — „Не” 52% срещу „Да” 48%.

Политически контекст и реакции

Референдумът не решава пряко съдбата на правителството. Самата премиерка Джорджа Мелони заяви многократно, че няма да подаде оставка, ако „Не” надделее. В няколко публични изявления, включително на годишната ѝ пресконференция и в участието ѝ в подкаст на известен италиански артист, тя призова гражданите да разграничат оценката на съдебната реформа от личната ѝ популярност и да гласуват по същество. Мелони посъветва тези, които подкрепят реформата, но не харесват нейното управление, да гласуват „Да” и да използват следващите парламентарни избори, за да изразят политическото си недоволство.

Какво може да последва

Ако избирателите одобрят пакетa, структурните промени ще влязат в сила и ще променят начина, по който се назначават и контролират магистратите в Италия. Ако бъде отхвърлен, статуквото ще остане в сила. Всяко развитие ще има дългосрочни последици за независимостта и организацията на съдебната власт в страната.

След края на вота ще бъдат публикувани окончателни резултати и анализи за въздействието им върху правната и политическата сцена в Италия.