Квотата за ваучери за храна — какво ще означава за над 835 000 служители

Защо квотата за ваучери стана тема на разговор

Хранителните ваучери са сред най-търсените социални придобивки в България, особено при продължаваща висока инфлация. Според данни от Асоциацията на операторите на ваучери за храна (АОВХ) над 835 000 служители се очаква да използват ваучери през 2026 г. Около 80% от работодателите вече дават пълния месечен размер, който от 2022 г. е 102,26 евро.

Какво представлява „квотата“

Терминът „квота“ описва годишния таван на стойността на ваучерите за храна, които могат да се предоставят с данъчни облекчения. Тази стойност се задава в Закона за държавния бюджет и Министерството на финансите разпределя общата сума между лицензирани оператори на ваучери.

Как България се различава

В световен и европейски контекст България е уникална — тя е единствената държава, която въвежда обща национална годишна квота за ваучери. В повечето държави законодателството задава само дневен или месечен лимит за стойността на ваучерите, които ползват данъчни облекчения. В българския Търговско-данъчен кодекс (чл.209а на ЗКПО) е фиксиран индивидуален месечен таван от 102,26 евро (200 лв.).

Как се разпределя квотата и как достига до служителите

След приемане на годишния таван, финансовият министър разпределя средствата между лицензирани оператори на принципа на конкуренция. Работодателите не получават квота директно от държавата — те сключват договор с оператор и могат да зареждат ваучери докато съответният оператор има налична неизразходвана част от квотата.

Причини за изчерпване и как работи механизмът

Квотата намалява арифметично при всяко зареждане на ваучери от работодатели. Когато сумарната стойност на издадените ваучери достигне годишния лимит (през 2025 г. той беше около 818 млн. евро), операторите временно не могат да издават или зареждат нови ваучери до приемането на нов държавен бюджет. Практически това води до изчерпване, което често се случва в края на годината.

Варианти за работодателите при изчерпана квота

След достигане на лимита работодателите имат три основни опции:

• Да преустановят предоставянето на ваучери с данъчни облекчения до влизането в сила на нов бюджет.
• Да заместят част от стойността на ваучерите с допълнителна сума към заплатата, като за тази допълнителна сума се плащат данъци и осигуровки — което означава, че работниците ще получат по-малка „чиста“ полза.
• Да заменят ваучерите изцяло с допълнителни средства към заплатите и да поемат разходите за данъци и осигуровки, или да прехвърлят част от данъчната тежест към служителите.

Ефект върху икономиката и социалната политика

Проучване, поръчано от АОВХ, заключава, че ваучерите за храна са значително по-ефективни от други социални инструменти — до над седем пъти по-ефективни според сравнение с други социални разходи. Според изследването ваучерите насърчават легалната икономика и ограничават сивия сектор, което увеличава данъчните приходи, без да създава допълнително парично предлагане и да тласка инфлацията.

Какво бъдеще очаква системата?

Системата за ваучери работи или е налична в 19 държави членки на ЕС, но националната годишна квота е уникална само за България. Ако квотата и стойността на ваучерите не бъдат преразгледани и актуализирани, тяхната роля като инструмент на социалната политика може да отслабне, а изчерпването рано през годината ще лиши част от служителите от тази придобивка преди нейния официален край.

Ключовият извод: без актуализация на годишния таван и на размера на ваучерите рискът системата да не посреща нарастващото търсене остава реален — с директни последици както за работодателите, така и за над 835 000 работещи.