ПП представи пакет от 11 законопроекта в откриващия ден на 52-ото Народно събрание

Кратко резюме

В първия работен ден на новия парламент формацията заяви внасянето на 11 законопроекта, които според пресцентъра са част от предизборните й ангажименти. Инициативите са насочени към укрепване на здравната система, ограничаване на разхищенията и корупцията, защитата на младите семейства и облекчаване на администрацията за малкия бизнес.

Основни предложения по теми

1. Промени в Закона за лечебните заведения

Проектът въвежда задължителни минимални възнаграждения за медицинския персонал: за лекари, дентални лекари и магистър-фармацевти без специалност — минимум 150% от средната брутна заплата за страната; за медицински сестри, акушерки и други специалисти — минимум 125%. Предвижда се минимално допълнително заплащане за нощен труд и механизъм за ежегодна актуализация на възнагражденията. Ограничават се разликите в заплащането до съотношение 10:1 и се забранява разпределяне на печалби, докато не са осигурени минималните нива и поне 10% увеличение на заплатите. Лечебни заведения, които нарушават правилата, трябва да насочват минимум 60% от приходите си към заплати; предвидени са засилен контрол, глоби и възможно прекратяване на договори с НЗОК. Целта е да се задържат кадри и да се подобрят условията в сектора.

2. Промени в Закона за здравното осигуряване — електронни уведомления

Предлага се задължително електронно уведомяване на осигурените за всяка извършена медицинска или дентална услуга и за сумата, която НЗОК плаща за нея. Уведомленията ще могат да се изпращат чрез SMS, имейл или електронната здравна система, като пациентът ще има възможност да се откаже от тях. Създава се механизъм за поддържане на актуални контактни данни чрез държавни регистри. Мярката е насочена към повишаване на прозрачността и ограничаване на злоупотребите с публични средства.

3. Промени в Закона за Националната служба за охрана (НСО)

Законопроектът стеснява кръга от лица, които могат да получават охрана от НСО, като премахва автоматични основания за охрана на определени длъжности. Охраната ще се предоставя само при наличие на конкретна и доказана застрашеност, след предложение от специализирана комисия и решение на Народното събрание на закрито заседание. Предвижда се преразглеждане на вече предоставените охрани по новите правила в кратък срок. Целта е ресурсът да се насочи към реално застрашени лица и да се избегне използването на охраната като привилегия.

4. Увеличение на прага за регистрация по ДДС

Предлага се прагът за задължителна регистрация по ДДС да бъде повишен от 51 130 евро на 85 000 евро. Това ще облекчи административните и финансовите задължения за микро- и малките предприятия, като освободи хиляди фирми и самонаети лица от месечни декларации и сложна отчетност по ДДС. Очаква се стимулиране на предприемачеството и растеж, макар и с риск от евентуално раздробяване на бизнеса с цел избягване на регистрация.

5. Обществени поръчки за лекарства и медицински изделия

Законопроектът задължава лечебните заведения, финансирани с публични средства, да използват процедури по Закона за обществените поръчки при придобиване на лекарствени продукти и медицински изделия. Частните болници ще бъдат обхванати, когато над 50% от приходите им идват от държавата, общините или НЗОК. Планирани са преходни срокове — до три месеца за привеждане в съответствие и до шест месеца за стартиране на процедурите. Мотивът е постигане на по-голяма прозрачност, конкуренция и икономии при публичните разходи.

6. Реформа в съдебната власт — “обществена квота” в избора на ВСС

Въвежда се т.нар. “обществена квота” при номинирането на част от парламентарната квота за членовете на Висшия съдебен съвет, като кандидатурите ще могат да се предлагат от професионални и академични организации (адвокатура, Съюз на юристите, Софийски университет, БАН и др.). Ограничават се правомощията на членовете на ВСС с изтекъл мандат да вземат ключови кадрови решения и се предвижда прекратяване на незавършени кадрови производства при влизане на закона в сила. Целта е възстановяване на легитимността и намаляване на политическото влияние при назначенията.

7. Изменение в Кодекса за социално осигуряване — обезщетения

Предлага се обезщетението за неизползван отпуск за бременност и раждане, както и за отглеждане на дете до 2 години, да се увеличи от 50% на 100% от брутното възнаграждение. Мярката има за цел да насърчи по-ранно връщане на майките на пазара на труда, да повиши доходите им и да стимулира икономическата активност без допълнително бюджетно натоварване.

8. Плащане на здравни осигуровки по време на майчинство

Законопроектът прехвърля задължението за плащане на здравни вноски за лицата в отпуск по майчинство от работодателя към държавата. Така бизнесът, особено микро-, малките и средните предприятия, ще бъде облекчен от допълнителен разход при временна неработоспособност на служителите в периода на отглеждане на дете.

9. Разширяване на семейните помощи — еднократна помощ за ученици

Предлага се еднократната помощ за началото на учебната година, която досега обхващаше трети и четвърти клас, да бъде разширена до пети, шести и седми клас — с което практически помощта да стане достъпна за ученици от първи до осми клас. Размерът се определя ежегодно с бюджета (за 2025 г. предложеният размер е 300 лв.). Инициативата цели подпомагане на домакинствата предвид нарастващите разходи за образование и живот.

10. Кратковременни безплатни паркоместа при детски и учебни заведения

Промяната в Закона за движението по пътищата задължава общините да осигурят безплатни краткосрочни места за престой и паркиране близо до детски ясли, градини и училища, за да улеснят родителите при водене и вземане на деца. Мярката е насочена към намаляване на задръстванията, неправилното паркиране и замърсяването, като дава възможност на местните власти да определят броя и часовете на ползване според локалните условия.

11. Промени в Кодекса на труда — бащински отпуск

Запазва се право на 15 дни бащински отпуск, но се дава значително по-голяма гъвкавост при ползването му: да може да се използва от деня на раждането, а не само след изписване от болницата, както и да се ползва наведнъж или на части до първата година на детето. Обезщетението остава при същите условия. Целта е по-добра подкрепа за семейните грижи и по-лесно съчетаване на работа и родителство.

Очаквани ефекти

Колекцията от предложения е насочена към подобряване на здравните услуги, повишаване на прозрачността в разходването на публични средства, ограничаване на привилегиите и подпомагане на младите семейства и малкия бизнес. Някои мерки създават допълнителна администрация за привеждане в съответствие, но според вносителите ползите — по-високи заплати в здравеопазването, икономии от обществени поръчки, по-голяма справедливост и стимул за заетост — следва да надхвърлят временните разходи и усилия за адаптация.