Унгария: агент на Москва в ЕС или просто полезен инструмент?

Кратко резюме

Новото разследване на мрежа от европейски медии разкри поредица от телефонни разговори между унгарския външен министър Петер Сиярто и руския му колега Сергей Лавров, които поставят под въпрос позициите на Будапеща в ключови европейски решения за Украйна, санкции и енергийна политика. Записите, обхващащи периода 2023–2025 г., показват координация на позиции и споделяне на информация, която е била от значение за решенията в ЕС и НАТО.

Какво показват разговорите

В телефонните записи Сиярто редовно информира Лавров за хода на преговорите в Брюксел и за унгарските ходове, които често блокираха или забавяха решения на ЕС. Сред разкритите случаи са опити да се окаже влияние върху списъците със санкции на ЕС – включително искания за отмяна на ограничения спрямо лица, свързвани с руски бизнес интереси – и координация по въпроси от енергийната сфера.

Ключови епизоди

На 14 декември 2023 г. по време на среща на Европейския съвет в Брюксел унгарските действия блокираха началото на преговорите за присъединяване на Украйна и Молдова, а заплахата от вето беше използвана като лост във връзка със замразените над 22 милиарда евро европейски фондове за Унгария. По време на същата среща Сиярто проведе разговор с Лавров, в който описваше развоя на дискусиите в залата.

На 2 юли 2024 г., в навечерието на срещата на НАТО във Вашингтон, Сиярто е информирал Лавров за плановете на Будапеща по отношение на координационната мисия НАТО–Украйна и за предстоящата визита на премиера при руския президент. Унгария, която започна своето ротационно председателство на ЕС на 1 юли, държеше детайлите на срещата в тайна от съюзниците до ден преди посещението – ход, който според европейски служители е целял да предотврати блокиране от партньори.

Малцинствата като аргумент

Един от постоянните мотиви в унгарската дипломатическа реторика бяха правата на малцинствата в Украйна. Будапеща настояваше за изпълнение на 11 точки, свързани с правата на унгарското малцинство в Закарпатска област, и използва този въпрос като условие за подкрепа на различни инициативи, включително евентуалното начало на преговори за членство на Украйна в ЕС.

В същото време разговорите показват, че Сиярто е обсъждал с Лавров и въпроси, свързани с правата на руското или рускоговорящото население в Украйна, като представяше тези теми като взаимосвързани и полезни за руските интереси.

Енергетиката и санкциите

Енергийният въпрос бе другият голям лост. Унгария открито се противопоставяше на предложенията на ЕК за отказ от руски енергийни доставки до 2027 г. и тясно координираше действията си със Словакия. В размените с Москва Сиярто настояваше за удължаване на възможността за плащане за руски газ чрез определени банкови канали, което според разследването е било предмет на директни контакти с руски представители.

Като резултат Унгария и Словакия блокираха 18-ия пакет санкции на ЕС през юни 2025 г., позовавайки се на опасения за енергийна сигурност, а дебатът за бъдещето на санкциите се превърна в точка на натиск, с която малка група държави успяваше да влияе на общите решения на блока.

Политическият контекст в Унгария

Разкритията се появяват в момент, когато управляващата партия в Будапеща е под политическо напрежение: парламентарните избори (посочени в разследването за 12 април) поставят под въпрос стабилността на властта и правят всяка външна подкрепа и коммуникация от особено значение.

Освен руските, и външни актьори — включително американски политици — също са се появявали в унгарския политически пейзаж, подкрепяйки различни партии и лидери в навечерието на изборни кампании, което допълнително усложнява картината на външните влияния.

Реакциите и правните последици

Европейските институции вече изразиха загриженост за начина, по който са били комуникирани и координирани подобни инициативи. Брюксел налага и санкции или глоби срещу Унгария за нарушения на европейски правила (включително решение на Съда на ЕС за глоба относно убежищната политика), а дипломатически критици определят практиките като нелоялни спрямо партньорите от ЕС и НАТО.

Какво следва

Записите разкриват модел на тясна работа между унгарски официални лица и руски институции: от споделяне на документи и стратегии до координация по санкции и енергийни посоки. За съюзниците в ЕС и НАТО остава предизвикателството да гарантират единство в решенията си, когато едно или две държави могат да използват вето или лостове на националните си интереси, за да обслужват външни стремежи.

Заключителна бележка

Независимо дали става дума за целенасочена проруска политика или за сериозни дипломатически грешки и недисциплинирани контакти, записите поставят въпроса за границите между националния интерес и лоялността към общите европейски решения. Те също така напомнят, че в сложните геополитически времена действията на една държава-членка могат да имат далечни последици за целия съюз.