АПБ алармира: Проектът за антикорупционен орган концентрира прекомерни правомощия

Асоциацията на прокурорите в България подаде официално становище до Министерството на правосъдието

В становището си по проекта на Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности, АПБ предупреждава, че предложената рамка не води до „устойчива и предвидима“ антикорупционна система, а създава модел със сериозна концентрация на правомощия, неясни гаранции за независимост и реален риск за правната сигурност.

„Мегаорган“ с размити функции

Асоциацията описва проекта като поредния опит да се учреди широкоспектърен антикорупционен орган — структура, която обединява превенция, контрол, проверка на имуществени декларации, установяване на конфликт на интереси, оперативно-издирвателна дейност и участие в разследвания. Такова съвмъкване на роли, според АПБ, не повишава ефективността, а размива отговорността и отслабва институционалния контрол.

Защо това е проблем

• Когато прекалено много правомощия се съсредоточат в един орган, балансът между властите се нарушава.
• Сливането на превантивни и репресивни функции увеличава риска от субективни решения и произвол.
• Отслабеният външен контрол намалява доверието в законността на действията на органа.

Открити заплахи за права и свободи

АПБ откроява като особено тревожни разпоредби, които позволяват наблюдение, събиране на информация, оперативно внедряване и използване на специални разузнавателни средства. Според асоциацията това не е типичният инструментарий на административен орган, а механизъм с потенциал за „силова намеса“, който трябва да бъде строго дефиниран и подложен на сериозен външен контрол.

Независимост без реални гаранции

Проектът декларира независимост на бъдещата комисия, но АПБ посочва, че тази независимост остава декларативна, ако не се съпровожда от конкретни механизми за отчетност, контрол и институционален баланс. Независимост без отчетност според становището е лозунг, а не правен стандарт.

Институционален дисбаланс и неясни текстове

Асоциацията обръща внимание на неясните формулировки в закона, които могат да оставят широки възможности за субективен подход и произвол. Най-големият риск не е липсата на амбиция, а липсата на ясни граници пред властта — всяка реформа, която обещава повече справедливост, но отслабва гаранциите за законност, поражда повече тревога, отколкото доверие.

Каква реформа настоява АПБ

АПБ заявява, че истинската реформа не се прави с гръмки обещания, а с ясни правила, отчетност и институционален баланс. Борбата с корупцията изисква прозрачни процедури, ефективен външен контрол и разделение на функциите — не показна концентрация на правомощия, която може да подкопае държавността и правата на гражданите.

Заключение

Според Асоциацията на прокурорите в България законодателството трябва да бъде щит за правото, а не инструмент за произвол. Всеки правен механизъм за борба с корупцията следва да съчетава ефективност с ясен правен контрол, за да не се допусне отслабване на основните принципи на правовата държава.