Комисията: По-сигурни външни граници и намаление на нелегалната миграция

Ключови констатации от доклада „Състоянието на Шенген 2026”

Европейската комисия публикува доклад, който очертава напредъка в охраната на външните граници, дигитализацията на граничния контрол и обмена на информация между държавите членки, но и сигнализира за все още съществуващи предизвикателства като нелегалната миграция, недостига на персонал и различното ниво на готовност в отделните страни.

Укрепване на контрола на границите

Централно място в доклада заема внедряването на Entry/Exit System (EES) — система за регистриране в реално време на влизания и излизания на граждани от трети държави. От пускането ѝ са отчетени над 60 милиона преминавания, а около 800 случая са маркирани като потенциални рискове.

За допълнително затягане на проверките се посочва и предстоящото внедряване на ETIAS — европейски механизъм за предварителна оценка на риска преди пътуване до ЕС.

Визова политика и безвизов достъп

През 2025 г. държавите от ЕС са издали приблизително 10 милиона визи, а гражданите на повече от 60 държави продължават да имат безвизов режим за Шенгенското пространство. Брюксел планира нова визова стратегия за 2026 г., която включва преразглеждане на визовия кодекс и въвеждане на механизъм за оценка на режимите без виза.

Технологии и наблюдение

Докладът отделя внимание на инвестициите в модерна техника за наблюдение: безпилотни летателни апарати, обновени радиосистеми и разширяване на EUROSUR за интегрирано гранично наблюдение. Според оценката незаконните преминавания на границите са намалели с над 25% през 2025 г.

Оперативни слабости и човешки ресурс

Въпреки технологичните придобивки, някои държави продължават да изпитват кадрови дефицит — липсват достатъчно обучени гранични полицаи, има инфраструктурни пропуски и недостатъчна автоматизация на проверките, което затруднява ефективното прилагане на мерките.

Връщания и сътрудничество

Върнатите мигранти без право на пребиваване са се увеличили с около 19% през 2025 г., в голяма степен с подкрепата на Frontex. Все пак докладът отбелязва проблеми с бавни процедури и недостатъчна координация между държавите при изпълнение на мерките за връщане.

Полицейско сътрудничество и правоохранителни инструменти

Комисията посочва, че при все наличието на правна рамка трансграничните операции често остават реактивни и слабо координирани. За да повиши оперативната ефективност, ЕС предлага създаване на специална високопоставена група за оперативно сътрудничество и разширяване на правомощията на Europol.

• Приоритети: развитие на дигиталната криминалистика и законен достъп до криптирани данни.
• Технологични акценти: използване на изкуствен интелект за разкриване и превенция на престъпления.

Извънредни мерки и интеграция в Шенген

Някои държави възстановиха временни гранични проверки през 2025 г. поради миграционни и сигурностни рискове. Въпреки това Комисията насърчава като по-ефективни алтернативи съвместни полицейски проверки и по-широко внедряване на биометрични системи.

Докладът също така отчита, че Кипър и Ирландия продължават подготовката си за по-пълна интеграция в Шенгенското пространство.

Приоритети за 2026–2027 г.

За следващия период основни усилия ще бъдат насочени към:

• Подсилване на сигурността на външните граници;
• Ускоряване на дигитализацията и автоматизацията на проверките;
• Укрепване на оперативния капацитет и на системите за връщане на мигранти;
• Подобрена координация между държавите членки и засилено полицейско сътрудничество.

Документът е предвидено да бъде обсъден от вътрешните министри на ЕС през юни.