ЕС подготвя пет варианта за реакция при евентуална победа на Орбан

Какво разглежда Брюксел

Европейските институции работят по извънреден план с няколко линии на действие, ако унгарският премиер Виктор Орбан спечели парламентарните избори на 12 април и започне да дестабилизира функционирането на блока, съобщава брюкселско издание, позовавайки се на европейски дипломати.

Пет главни опции

Въпросният план обхваща пет основни сценария за натиск върху Будапеща. Сред тях има мерки с различна степен на политическа реалистичност и правни предизвикателства:

• Изключване на Унгария от ЕС — най-драматичният и според източниците и най-малко вероятният вариант. Дипломат посочва, че това би изисквало преосмисляне на член 50 от Договора от Лисабон или намиране на други правни обходни решения; същият източник описва идеята като „нереалистична, но добра идея“. Медията отбелязва, че никоя държава досега не е била изключвана от съюза и темата остава табу.
• Промяна в начина на вземане на решения — по-широко използване на гласуване с квалифицирано мнозинство в области, където днес е нужен консенсус (напр. външна политика и елементи от дългосрочния бюджет). Тази опция има подкрепа сред част от дипломати, които виждат в нея начин за повишаване на ефективността на процеса.
• Блокиране на плащания и финансови санкции — прилагане на инструментите за спиране на еврофинансиране или налагане на глоби чрез антимонополни или други процедури за нарушение на правото. Това е реален правен път, при който евентуални дела пред Съда на ЕС могат да доведат до финансови санкции; обаче Унгария вече предупреди с вето при опити за блокиране на средствата.
• Спиране на правото на глас — временно отнемане на правото на глас при установено нарушение на основните ценности на съюза. Това вече е обсъждан сценарий в медиите и сред дипломати.
• Гъвкави формати и „многоскоростна Европа“ — разширяване на практиката за сътрудничество в рамките на „коалиции на желаещите“ или по-малки формати от държави-членки, които да продължат общи политики независимо от позицията на Унгария. Такива формати вече съществуват, особено в областта на сигурността.

Правни и политически дилеми

Дипломати предупреждават, че изключването на държава от ЕС не е предвидено в договорите и би имало сериозни геополитически последствия — например рискове Унгария да се доближи до влиянието на Русия. Други мерки обаче се смятат за по-прилагани, макар и политически болезнени.

Председателят на Европейския съвет Антониу Коща по-рано посочи, че отказът на Унгария да подкрепи заем за Украйна нарушава задължението за „искрено съдействие“ по член 4(3) от Договора за ЕС, но засега не бяха предприети конкретни санкции. При евентуални нарушения Брюксел може да задейства съдебни процедури, които при решение в полза на Комисията да доведат до финансови последствия.

Какво още трябва да се има предвид

Според дипломати младият дневен ред по тези варианти вече е бил обсъждан преди няколко години и се връща на преден план преди изборите. Противниците на най-крайните мерки предупреждават, че твърди санкции могат да имат обратен ефект и да изтласкат Унгария в сфера, независима от ЕС.

В обобщение, в Брюксел се подготвят резервни планове с цел да ограничат потенциалното дестабилизиране на съюзната работа, като обсъжданите инструменти варират от институционални промени до финансови и политически наказания.