Парламентът одобри проект за централизирана антикорупционна комисия

Кратък преглед

Временната парламентарна комисия по правни въпроси гласува на първо четене законопроект, който очертава създаването на централен орган за противодействие на корупцията сред лицата, заемащи публични длъжности. По време на гласуването 20 депутати подкрепиха текста, двама бяха против (от групата на ДПС), а нямаше въздържали се.

Какво предвижда законопроектът

Проектът е внесен от служебния Министерски съвет на 30 април и е мотивиран от необходимостта да се оформи ефективна институция за превенция и разследване на корупционни практики, както и в изпълнение на изискванията по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ).

Основни функции и структура

• Концентрация на аналитични, оперативни и разследващи правомощия в една институция.
• Разследванията ще се водят от служители с титлата „разследващи инспектори“, за които се изисква юридически стаж от минимум пет години.
• Комисията ще изпълнява предимно превантивни и репресивни функции, пряко свързани с борбата с корупцията по високи публични постове.

Механизми за гарантиране на независимостта

За да се укрепи доверието в органа, проектът предлага членският състав да бъде формиран чрез комбинирани назначения и избори от различни институции:

• един член — избран от Народното събрание;
• един член — назначаван от президента;
• по един член — избрани от Общото събрание на Върховния касационен съд и от Общото събрание на Върховния административен съд;
• един член — избран от Висшия адвокатски съвет.

Процедурите за избор и назначаване трябва да бъдат уредени законово с гаранции за публичност и прозрачност. Предлагат се и ротационно председателство за срок от една година, като председателят се определя чрез жребий.

Срокове и политически аргументи

Според представителите на изпълнителната власт ускореното приемане на нормативната уредба е необходимо, за да не се изпуснат плащания по НПВУ. От Съвета по законодателство към Министерството на правосъдието уточниха, че Европейската комисия е дала отсрочка до 31 май, а крайният срок за обнародване в „Държавен вестник“ е 5 юни. Ако законът не бъде приет в този период, средствата по плана могат да бъдат върнати в държавния бюджет.

След приемане е предвиден едномесечен срок, в който институциите да проведат процедурите по избор на членовете на новия орган.

Реакции от парламентарните групи

Представители на различни политически сили изказаха както подкрепа, така и резерви:

• От ГЕРБ–СДС заявиха, че ще подкрепят текста и посочиха, че голяма част от него съвпада с предложения, които са внасяни и преди.
• От „Възраждане“ изразиха съмнения относно политическата независимост на бъдещия орган и коментираха, че предишната законова рамка не е довела до ефективна борба с корупцията по високите етажи. Все пак те оцени положително въвеждането на задължителен съдебен контрол при прекратяване на досъдебни производства.
• „Демократична България“ подкрепя начина на формиране на комисията и идеята за проверки на лица на високи държавни длъжности.
• От „Прогресивна България“ и „Продължаваме промяната“ посочиха, че лошата практика от предходни решения не е аргумент за отхвърляне и че закриването на предишната комисия е било грешка.

Следващи стъпки

Законопроектът премина на първо четене и при положителен резултат на окончателно гласуване ще стартира изборът и назначаването на членовете на комисията в рамките на определения едномесечен срок. Докато текат процедурите, е предвидено да се осигури съдебен контрол върху ключови процесуални решения, което бе посочено като положителна новост от някои от участниците в дебата.

Заключение

Инициативата има за цел да обедини ресурсите за превенция и разследване на корупция в единен орган и да отговори на изискванията по НПВУ. Дебатът в парламента показва разнопосочни оценки за потенциала на предложената структура — от подкрепа за бързо приемане до критики за гаранции на политическата независимост.