Борислав Цеков предупреждава: мнозинството може да доведе до катастрофа

Историческа поука и съвременно притеснение

Конституционната история показва една непроменна закономерност: когато мнозинството овладее парламента и се лиши от механизми за контрол, резултатът е или провал, или катастрофа. Това наблюдение възстановявам в публичния дискурс в отговор на предложените промени в парламентарния правилник.

Технически промени и реални рискове

Много от предложените корекции са чисто администраторски — например уреждане на координационни срещи между председателя на Народното събрание и ръководствата на комисии или определяне на професионалната квалификация на главния секретар. Тези решения попадат в регламентарната автономия на парламента и могат да се приемат с оглед на оперативни нужди.

Но в пакета има и мерки, които представляват явна атака срещу демократичните механизми за контрол. Те целят да ограничат времето за дебати, да намалят сроковете за оповестяване на законодателни инициативи, да затруднят създаването на анкетни комисии чрез повишаване на необходимия брой депутати, както и да отнемат ясно формулираното право на народните представители да изискват и получават информация от държавните органи. Предлага се и възможност министрите да отлагат отговори на актуални питания без реални срокове.

Защо тези промени са опасни

Ограничаването на времето за дебати и на процедурните възможности за контрол подкопава същността на парламентаризма.

• Парламентът не е експертна служба и не бива да бъде превръщан в бързо действащ апарат, който само подписва решения — той е най-високият политически форум, в който легитимните представители обсъждат и съгласуват различните обществени интереси.
• Пълноценните и защитени процедурно дебати не са „загуба на време“ — те са сърцевината на демократичната легитимация и начинът, по който се отстоява правото на опозицията да представлява различни виждания.
• Контролната функция спрямо изпълнителната власт е ключова; създаването на процедурни пречки целящи обезсилване на тази функция води до опасна безконтролност на правителството.

Исторически уроци и сравнителни аргументи

Кратките и „ефективни“ парламентарни процедури често са белег на авторитарни режими. Сравнения с някои форми на процедурно опростяване в други институции (например кратките говори в Европейския парламент) са несъстоятелни, защото тези структури нямат същия характер на народен суверенитет и реални контролни правомощия.

Призив към мнозинството

Подканвам управляващите да преосмислят предложенията си. Последиците от тях няма да са непременно моментални, но са закономерни и неминуеми: ерозия на парламентарния контрол и отслабване на демократичните механизми. Препоръчвам решително отхвърляне на мерките, които ограничават правата и инструментите на народните представители за контрол над изпълнителната власт.

Парламентът е такъв само когато в него функционират заедно мнозинство и опозиция. Загубата на този баланс води не към ефективност, а към риск от провал или по-лошо — катастрофа.