Конституционният съд отхвърли запитване на Апелативен съд — Варна за статута на и.ф. главния прокурор

Резюме на решението

Конституционният съд отказа да се произнесе в полза на искане от съдебен състав на Апелативен съд — Варна, който постави под въпрос конституционността на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт. В съдебното заседание участваха всички 12 конституционни съдии. Решението е придружено със становище, подписано от съдиите Павлина Панова, Атанас Семов, Янаки Стоилов, Соня Янкулова и Борислав Белазелков; докладващ съдия беше Янаки Стоилов.

Какво попита Апелативният съд

Варненският съд поиска от КС да установи дали разпоредбата относно предсрочно прекратяване на мандата на главния прокурор, определянето на временно изпълняващ функциите и ограничението за срока, в който едно и също лице може да изпълнява тези функции, противоречи на Конституцията. Допълнително съдът поиска тълкуване дали нормата се прилага само към бъдещи случаи или също така засяга лица, назначени преди влизането ѝ в сила.

Съществената разпоредба

Чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт се отнася до главния прокурор и председателите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд и гласи: „При предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на главния прокурор, председателя на Върховния касационен съд или председателя на Върховния административен съд се определя временно изпълняващ съответните функции при спазване на следното условие: едно и също лице няма право да изпълнява съответните функции за срок, по-дълъг от шест месеца, независимо дали е имало прекъсвания в изпълнението на функциите.”

Връзка с конкретното наказателно производство

Апелативният съд посочва, че продължаването на разглежданото от него наказателно дело зависи от отговора на въпроса дали лицето, определено от Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (в случая Борислав Сарафов), разполага към момента на сезирането с правомощието да поиска възобновяване на наказателно производство.

Реакции на институциите

На 16 октомври 2025 г. Пленумът на Висшия съдебен съвет реши единодушно да не търси автентично тълкуване на чл. 173, ал. 15 от Народното събрание. Междувременно Прокурорската колегия прие, че разпоредбата е неприложима спрямо изпълняващия функциите главен прокурор Борислав Сарафов и потвърди назначението му.

В началото на октомври два състава на Върховния касационен съд отказаха да образуват производства по искания на и.ф. главния прокурор за възобновяване на наказателни дела, като в становище на ВКС бе изразено становище, че Сарафов не може да бъде признат за изпълняващ функциите главен прокурор.

Значение

Решението на Конституционния съд затвърждава, че въпросът за приложимостта и тълкуването на чл. 173, ал. 15 остава ключов за процедурния статус на лица, назначени за временно изпълняващи длъжността главен прокурор, както и за правомощията им по конкретни процесуални действия.