Пет приоритетни реформи преди всяка промяна на данъците — анализ от Евгений Кънев

Кратък преглед

Преди да се обсъждат нови данъци върху доходите, има пет ключови стъпки, които трябва да бъдат предприети, за да бъде реформата ефективна и справедлива. Те адресират течове в бюджета, сивата икономика и структурни слабости в публичния сектор.

Пет спешни реформи

1. 1. Сериозно ограничаване на кешовите разплащания и стимули за електронни плащания

   Премахване на големите кешови транзакции чрез таван от около 500 евро ще затрудни скритите обороти — практика, блокирана досега от политически сили като ГЕРБ и ДПС. Партиите от ИТН дори предлагат да се увеличи прагът в обратна посока. Допълнително, задължително плащане на заплати и вноски по електронен път и електронни разплащания при повечето търговски обекти (с изключение на хранителни магазини и други жизненоважни стоки) ще намали сивата икономика, която се оценява на около една трета от БВП.

2. 2. Съкратени и по-ефективни държавни структури

   Преди да се налагат допълнителни данъци, държавната администрация трябва да бъде оптимизирана. За да достигнем средното равнище в ЕС са необходими поне 5 000 съкращения; аналогични целеви числа за страни като Естония започват от около 10 000 (в реалността — още повече). Без намаляване на излишната бюрокрация тежестта върху икономиката ще остане висока.

3. 3. Прекратяване на източването на бюджета през механизми като ДДС и социални плащания

   Данъчни измами и неправомерни разходи през ДДС, социални пенсии, ТЕЛК решения и здравноосигурителни вноски подронват приходната част на държавата. Първо трябва да се затегнат контролните механизми и да се прекратят тези течове, преди да се обсъждат нови данъчни тежести върху гражданите.

4. 4. Пресичане на корупционните схеми при обществени поръчки

   Големи средства се губят чрез фиктивни или манипулирани обществени поръчки. Ефективна реформа в тази област изисква работещо и независимо правосъдие, което да разследва и санкционира злоупотребите.

5. 5. Насочване на данъчната тежест към имоти, замърсяващи автомобили и наследства

   Преди да се въвеждат нови данъци върху труда, по-разумен подход е да се преразпределят данъчните приходи чрез по-високи ставки за имоти, автомобили с високи емисии и наследства. Така се облагат по-добре притежанията и замърсяването, а не работещите.

Защо първо тези мерки?

Общата данъчна тежест върху труда в България е около 34% — само с един процентен пункт под средното за ОИСР и с пет пункта под средното за ЕС. Това означава, че простото повишаване на данъците върху доходите може да бъде несправедливо и нерентабилно, ако преди това не се намалят загубите и не се подобри събираемостта.

Същевременно въвеждането на необлагаем минимум остава важно за корекция на перманентните проблеми, породени от плоския данък — той защитава най-ниските доходи и смекчава регресивния ефект.

Заключение

Преди да се обсъждат нови налози върху доходите, е необходимо да се затегнат контролите, да се реформира администрацията и да се преразпределят данъчните тежести към по-подходящи източници. Само така данъчната реформа ще бъде ефективна, справедлива и политически устойчивa.