Жалба блокира търга за проектиране на Националната детска болница

Процедурата е временно спряна след жалба до КЗК

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) прекрати обществената поръчка за проектиране на Националната детска болница след подадена жалба, образувана на 18 май. Крайният срок за подаване на оферти бе 19 май — срок, който преди това беше удължен от 4 май. Жалбата е подадена от „Кабано проект” ООД, фирмата, която проектира детската болница в Бургас. Управителят Груд Илиев твърди, че възраженията са внесени още през април.

Какво предвижда поръчката

Поръчката беше обявена в края на март от „Здравната инвестиционна компания за детска болница” (ЗИКДБ). Прогнозната стойност на договора е 6 048 981.52 евро с ДДС. Заданието изисква победителят да подготви всички фази на проектирането и да осъществи авторски надзор в срок до 300 дни.

Планът предвижда изграждане на сграда с разгъната застроена площ близо 90 000 кв. м и капацитет 456 легла върху разчистен терен в столичния кв. Горна баня. В описанието на обекта са включени 26 клиники и отделения, 20 операционни, амбулаторно-диагностичен блок с 38 консултативни кабинета, 26 процедурни и 7 зали за инвазивни процедури, дневна болница, отделения за образна диагностика и нуклеарна медицина, лабораторен комплекс, административно-стопански блок, хеликоптерна площадка, паркинг и технически помещения.

Кои са основните възражения

Сигнали за проблеми с техническото задание се появиха скоро след обявяването на поръчката. Сред основните критики са:

• Нееднозначни данни за площите и капацитета на сградата — в различните документи фигурира разминаване до около 10 000 кв. м;
• Липса на ясна информация за връзката на обекта с околната инфраструктура и съседни терени, което поставя под въпрос достъпа и енергийните връзки;
• Отсъствие на ключови геоложки данни и гаранции за финансиране, които могат да доведат до неочаквани разходи по време на проектирането и строителството;
• Критерийът „най-ниска цена” като водещ при оценката, вместо гарантирани показатели за качество и функционалност;
• Кратки срокове за проектиране — 6–10 месеца, при положение че международният опит сочи за минимум 12, а оптимално 18 месеца за подобни проекти;
• Изискване за използване на BIM (строително-информационен модел), но без ясни правила за прилагане и контрол на качеството.

Позицията на "Кабано проект" и коментар от управителя

Груд Илиев, управител на „Кабано проект”, заявява пред медиите, че изискванията в заданието са дискриминационни и направени така, че да ограничат кръга на участниците. Според него обектът е изключително сложен и редица условия в документацията не позволяват фирмата му да участва. Илиев посочва, че в материалите фигурира и неясна референтна площ (примерно споменавана 35 000 кв. м), която е странна спрямо реалните примери — тяхната разработка в Бургас е 28 000 кв. м с множество отделения.

Той подчертава липсата на геоложки анализи и прозрачност относно финансирането, което според него ще доведе до допълнителни рискове и разходи по време на проектирането и строителството. Илиев апелира поръчките за национално значение да привличат максимален брой участници и да оценяват качество, не само цена.

Гражданската инициатива "За истинска детска болница"

Гражданската инициатива, която от години настоява за открит международен конкурс за проектиране, изрази резерви към настоящата процедура. Организацията посочва, че параметрите на търга се разминават с концепцията, разработена с международни консултанти от Европейската инвестиционна банка, и че националните стандарти, върху които се стъпва, са остарели спрямо европейските практики.

Инициативата призовава за прозрачност от страна на Министерството на здравеопазването и ЗИКДБ и настоява за обявяване на открит международен конкурс, вместо да се търси най-ниска цена на проектирането. В становището си активистите предупреждават, че компромисите с качеството при проекти, свързани с детското здраве, са недопустими.

Реакцията на институциите

В началото на април служебният екип на Министерството на здравеопазването е поискал обяснения от инвестиционната компания по спорните въпроси, но не спира процедурата. В края на април ЗИКДБ информира, че е извършила промени в изискванията след срещи с Камарата на архитектите и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране. Новото ръководство на министерството все още се запознава с материалите по казуса.

Възможни последици

Спирането на поръчката от КЗК поставя проекта пред допълнително забавяне и дава шанс за преразглеждане на условията. Остава да се види дали жалбите ще доведат до промяна на регламента или до обявяване на международен конкурс, каквото искат гражданските и експертни кръгове. В краткосрочен план обществото и специалистите очакват повече яснота и публична информация относно бъдещите стъпки.

Основният извод

Проектът за Национална детска болница е от национално значение и изисква висока степен на прозрачност, реализъм в заданието и гарантирано качество. Спряната поръчка дава възможност за корекции, но също така носи риск от забавяне. Както експерти, така и граждански организации настояват критерият за оценка да включва функционалност и стандарти, а не само минимална цена.