Делчева: Проектът за формула на сградните инсталации възпроизвежда старите недостатъци

Омбудсманът изпрати официално становище

Омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище до служебния министър на енергетиката Трайчо Трайков относно проектозакон за изменение и допълнение на наредбата, регламентираща формулата за изчисляване на сградната инсталация. Проектът беше публикуван за обществено обсъждане на 13 март 2026 г.

Основна притеснение: заплащане според реално отчетено потребление

Делчева подчертава, че основно право на потребителите на топлинна енергия е да плащат единствено за реално измерено и отчетено потребление в техните имоти. В становището ѝ се цитира разпоредбата от наредбата – чл. 63, ал. 2, т. 2, б. “вв”, според която количеството топлинна енергия, отдадено от сградната инсталация, може да бъде реално измерено.

Ако е възможно измерване, другите методи да отпаднат

Омбудсманът посочва, че ако количеството топлинна енергия действително може да бъде реално измерено, то логично е всички останали начини за определяне да бъдат изключени от регулацията, за да се гарантира точност и справедливост.

Проектът повтаря анулирана от съда формула

По мнение на Делчева предложените изменения на практика възпроизвеждат формула, която вече е била отхвърлена от съда, като са направени само технически уточнения в параметрите. “Налице е формална промяна, без реално преодоляване на установените проблеми”, се казва в позицията.

Липсват убедителни обосновки за ключови елементи

Омбудсманът обръща внимание на отсъствието на убедителни мотиви за някои от най-важните компоненти на формулата: приравняването на коефициентите при различни видове вътрешни отоплителни инсталации и методиката за определяне на корекционните стойности. Според нея това поставя под въпрос точността и справедливото разпределение на разходите между потребителите.

Ефектът от мерките за енергийната ефективност е недооценен

Делчева констатира, че проектът не отчита адекватно влиянието на мерките за енергийна ефективност върху реалното потребление. Това може да доведе до несъразмерно начисляване на разходи въпреки вложените инвестиции в подобрения на сградите.

Положителни, но недостатъчни елементи

Като положителна стъпка омбудсманът отчита изискването за ежемесечно информиране на потребителите за параметрите, използвани при изчисленията. Въпреки това тя подчертава, че тази прозрачност не е достатъчна, за да компенсира основните слабости на предложените изменения.

Искане за задължително намаляване на мощността при повишена ефективност

В становището се настоява разпоредбите, които дават възможност (но не и задължение) на топлопреносните предприятия да намаляват доставяната мощност при подобрена енергийна ефективност на сградите, да се превърнат в задължителна мярка в интерес на потребителите.

Заключение

Велислава Делчева обобщава, че макар предложенията да са належащи, те са непълни и не отговарят на очакванията за реална защита на потребителите, включително с оглед практиката на Съда на Европейския съюз. Според омбудсмана са необходими по-решителни и аргументирани промени, които да гарантират точност, справедливост и реална отчитане на индивидуалното потребление.